□禹洪波 裴文庆
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。这为我国数字乡村治理全面推进、纵深发展指明了方向。习近平总书记强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。以新质生产力赋能数字乡村治理，对于强化数字中国建设、推进中国式现代化具有重大意义。
新质生产力赋能数字乡村治理的理论逻辑
新质生产力是以科技创新为主导、实现关键性颠覆性技术突破而产生的生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。数字乡村治理是指推进数字化技术与乡村治理的深度结合，推进农村基础设施数字化、治理体系数字化、农业生产现代化。因此，新质生产力在数字乡村治理的进程中扮演着十分重要的角色，不仅提高数字乡村治理的效能，而且拓展了数字乡村治理的内涵。
新质生产力的技术革新助推乡村数字生产。新质生产力强调“质”的提升，依托科技创新、信息技术等新型生产要素，推动农业技术的优化升级，增加乡村农业产业的附加价值，是激活乡村生产的内在驱动力。在农业生产领域，智慧农业、精准农业的迅猛发展为农业生产提供了强大动能。智慧农业通过对作物生长的实时监控及精准决策，自动调节灌溉、温湿度控制、施肥等过程，促进了农业生产效率的大力提升。精准农业依托卫星遥感、无人机等技术手段，实现对农田的精细化管理，确保了农产品质量与产量的双效收益。
新质生产力的要素革新助推乡村资源开发。首先，新质生产力可以助力乡村文化繁荣。新质要素的涌入拓宽了乡村文化的传播渠道，借助互联网、AI等先进技术，加速了乡村传统文化的挖掘、保护、传承和发展进程，形成乡村数字文化传播体系的强大合力。其次，新质生产力可以助力乡村绿色发展。习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。通过引入现代绿色生产技术及智能农业设备，将加快乡村绿色种植、生态修复、可持续林业的进程，推动构建绿色农业生产体系，实现乡村绿色低碳发展。
新质生产力的模式革新助推乡村智慧治理。通过构建统一的数据平台，实现对海量数据的分析和处理，规范乡村数据收集、整合和共享标准，进而消除各领域、各部门间的信息壁垒，实现优质数据资源的顺畅流动。新型生产模式的嵌入能够根据不同类型的村庄，因地制宜实施赋能策略，进而提升地方决策的科学性和准确性。比如城郊融合类村庄应重点推进“智慧医疗”“智慧养老”“智慧服务”等应用场景建设，集聚提升类村庄应重点增强农业生产和产业发展的技术支撑，搬迁撤并类村庄应完善数字基础设施以加强对不可控风险的预测。
新质生产力赋能数字乡村治理的价值意蕴
动力之变有利于数字乡村治理能力的提质增效。新质生产力具有治理耦合性，可推动乡村数字治理效能提升。首先，数据监测乡村治理。新质生产力的形成和发展，催生了以高科技、智能化为代表的现代技术，对集体资产管理、惠农项目资金、土地征收等领域进行实时监管，为乡村智慧治理提供了整体性和系统性管理。其次，公共服务有序运行。在数字公共服务管理系统中引入标准化应用，实现乡村公共服务协作机制管理规范化，规避乡村公共服务管理体系风险。新质生产力有助于乡村治理管理和服务能力的全面提升。
效率之变有利于数字乡村治理载体的转型升级。新质生产力是产业发展新业态、新模式、新路径的综合反映，新质生产力所内含的数据中心集群、算力网络以及千兆光纤网络等新兴技术，能够实现对乡村的全覆盖管理，这在一定程度上加速了现代产业体系的智能化、数字化转型升级。同时，在生产技术支撑下，数字乡村基础设施的数据要素价值被充分挖掘，提升了数字乡村基础设施的数据整合效率，为数字乡村智能互联平台建设打下坚实基础，强化了数字化情景场域应用。新质生产力与乡村治理现代化是密不可分、相辅相成的，以科技创新赋能产业升级，推进着数字乡村的可持续发展。
质量之变有利于数字乡村治理主体的素养提升。首先，乡村人才数字化水平的提升。生产技术的涌入对于数字化人才的需求会急剧增加，这必然要求数字乡村人才素养与新质生产力要积极适配，拓展提升乡村数字人才在人工智能、数据分析、云计算等领域的知识和技能，实现乡村治理人才数字素养的整体跃升。其次，基层党建模式的创新。在农村基层党建工作中，技术的融入培育了农村基层党组织的创新思维，增强农村基层党组织的数字化治理水平。因此，在新的时代背景下，一个重要的方面就是要激发处于数字化场域之下的个体，提升其参与数字乡村治理的能力水平，以此适应社会发展的客观需要。
新质生产力赋能数字乡村治理的实现路径
新质生产力与传统生产力的主要区别在于它以高水平的科技创新为核心，专注于在关键领域实现颠覆性的技术创新。全面推进数字乡村治理，必须充分挖掘新质生产力在推动数字乡村治理中的巨大潜力，加快推进乡村治理体系和治理能力的现代化。
发展新技术，强化数字乡村治理科技支撑。首先，深刻把握前沿技术发展动态。要专注于数字技术发展中存在的中断点、瓶颈和难题，依托云计算平台与大数据中心等对信息进行实时整合与共享，推动构建基于“数据—技术—平台”三位一体的数字乡村治理架构，并进一步完善政府、市场、社会三方协同机制，激发形成关键核心技术攻关的强大合力。其次，提升数字乡村治理水平。新质生产力所具备的高科技、高效能等优势条件，为数字乡村治理设定了明确的运用范围和准入门槛。通过建立客观严谨的数字空间约束制度，确保数字治理工具的应用理性地限制在符合社会发展方向的合理范围内，进一步完善数字乡村监管体系。
构筑新平台，夯实数字乡村治理实践基底。首先，完善数字乡村基础设施建设。把握新质生产力发展的机遇，加速推进乡村地区的数字移动通信、网络宽带及5G基站的建设工作，强化乡村网络服务质量。依托信息化技术赋能乡村电网智能化转型，推进乡村电网现代化进程，实现乡村地区电力供应稳定。其次，推动数字乡村产业高质量发展。利用数字生产力积极推动乡村经济结构转型升级，优化乡村产业生产要素的资源配置，打造具有创新驱动能力的产业。引入高质量生产要素，促进乡村生产要素的重组，推动农业生产向可持续性和低资源消耗的新型绿色农业转型。
打造新团队，提升数字乡村治理群体素养。一方面，培育数字乡村治理领域的带头羊。加大政策倾斜力度，对于领军数字人才实施更加积极有效的引进政策，并针对其特点优势，科学安排职责岗位，充分发挥数字人才的最大价值。同时以培育数字化治理领域的领军人物为切入点，持续优化数字乡村人才队伍建设，积极扩充与乡村地区实际发展需求相匹配的数字化人才资源库，强化对专业人才的重点培育。另一方面，通过专家讲座、线上课程等形式载体为农民提供数字技术应用方面的培训活动，保障农民群体的数字权益。稳步推进乡村治理主体平等参与到乡村数字化治理进程中，持续提升农民群体数字素养，加快乡村公共服务的均等化。
（作者禹洪波系福州外语外贸学院马克思主义学院助教；裴文庆系福建农林大学马克思主义学院副教授。）
