根据区党工委巡察工作的统一部署，2023年8月14日至9月15日，区党工委第二巡察组对区党工委台湾工作部（区外侨办）开展了巡察，并于2024年3月5日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、压紧压实政治责任，抓实抓细抓深整改工作
一是提高站位，深化思想认识。组织开展巡察整改专题学习会、召开巡察整改专题民主生活会，深刻学习领会，深入开展查摆，认真剖析根源，把巡察整改工作作为锤炼党性、查找差距、转变作风、改进工作的重要契机。二是精细统筹，拧紧责任发条。我部迅速成立巡察整改工作领导小组，以部务会召集人为组长，其他班子成员为副组长，各处室负责人为成员，强化领导、全员参与、上下联动，切实将责任担起来。三是紧盯整改，有力督促落实。建立巡察反馈意见整改落实情况台账，对巡察反馈问题整改落实情况实行动态跟踪，定期收集汇总《巡察反馈意见整改落实情况统计表》，及时推动解决整改工作中存在的问题。
二、巡察反馈问题的整改情况
第一方面：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、区党工委工作要求情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于台港澳、外事、侨务工作的重要论述和指示批示精神不够到位。
一是巡察以来，我部已累计召开部务会20次，理论学习中心组学习13次，共计落实“第一议题”33次。二是巡察以来，共召开理论学习中心组学习13次，研讨交流9次，深入领会新思想丰富内涵，抓好新思想的落实落地。
1.学习主动性、系统性不够强。
一是已严格执行“第一议题”制度。巡察以来，我部已累计召开部务会20次，理论学习中心组学习13次，共计落实“第一议题”33次。二是认真制定理论学习会议方案，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示精神纳入“第一议题”学习内容，督促党员干部积极学习，营造浓厚学习氛围。
2.学习贯彻有差距。
一是已通过“第一议题”、专题培训、集中学习、研讨交流等方式，认真学习党中央、省委、区党工委关于台港澳、外事、侨务工作最新工作部署要求，结合工作实际，将理论学习与工作实际结合起来，提出贯彻落实意见。二是对标对表习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、区党工委工作要求，已建立全年重点任务台账，明确全区各部门的任务分工和时限，按季度更新任务进展，抓好各项重点工作任务的落实和跟踪。
（二）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、区党工委管委会工作要求不够扎实
1.以通促融不够有力。
一是以旅游、交通、医疗、农业领域为重点，积极跟踪行业主管部门年内出台行业标准互通的相关政策，扩大企业资质、行业标准采认成果应用范围，争取两岸标准共通取得新突破。二是与区经发局研讨关于平潭对台经贸情况，督促区经发局等主管部门做好对台贸易工作。2024年6月再次走访区经发局，研讨下半年对台贸易工作。三是协调行业主管部门区交建局，在“平潭海上观光游”项目保留台轮停泊功能，确保台轮无障碍停靠，并形成会议纪要。
2.两岸经贸合作交流不够有力。
（1）岚台产业对接合作有差距。
一是已协调推动将对台招商引资工作纳入全区招商引资全局。2023年加大对台招商引资力度，新增台企277家，台企现存数相较于2022年增长近10％。二是2024年6月与区经发局研讨对台贸易工作，①推动“平潭—台湾”海空联运通道实现常态化运营，2024年1—6月实验区新增出口货值2.2亿元；②推动全省首个对台跨境电商零售一般出口退货中心仓正式投用。③推动平潭打造台湾农渔产品进口主通道；推动新增“东方顺”集装箱货轮正式开始运行“高雄—平潭—马尾”货运航线，2024年1—6月新增进口额2.8亿元，同比增幅超2倍以上。
3.对外宣传不够深入
（1）领事保护宣传力度不够。
一是在区行政服务中心、侨胞之家等地放置领事保护宣传手册，方便群众取阅。二是与区政法工作部共同举办“连结台侨心声，典亮法治岚图”活动，宣传领事保护知识。三是在同心聚岚公众号发布领保小课堂宣传信息。
（2）对台对侨宣传不够有效。
一是在“同心聚岚”公众号发布《神器来啦APEC商务旅行卡，让你说走就走》推文，宣传APEC商旅卡申办服务指南，并向海外侨团推送。在区行政服务中心、侨胞之家放置APEC商务旅行卡宣传小册子，工作人员帮助解读申办指南。二是协调区经发局，向外向型企业群宣传推介APEC卡申领办法。依托福建省跨境电商规范发展培训（平潭站）活动，积极宣传发放APEC卡申办指南手册，争取吸引更多企业管理人员咨询办卡。做好已办卡企业回访工作，引导企业在行业内开展宣传。三是已于2024年2月份开通“同心聚岚”视频号，已发布原创视频16条。策划拍摄制作3期惠台政策解读及台胞拍客短视频。四是在第十二届共同家园论坛期间，将公众号二维码印制在活动物料上，在活动现场引导关注，并在相关涉台活动场所进行推介。在第十六届海峡百姓论坛服务手册上印制公众号二维码进行宣传推广。
（三）发挥“组织、指导、管理、协调”的职能职责不到位
1.对台工作领导小组办公室职能有所弱化。
一是拟修改完善对台工作领导小组成员名单，进一步明确对台工作领导小组成员单位职责，完善工作机制。二是2月份已提请实验区召开外事委工作会议，传达学习中央外事工作会议和省委常委会会议精神，研究贯彻落实意见。
（四）落实机构改革“后半篇文章”有差距
经与区党群工作部沟通、并征得台胞台企服务中心同意，将中心内设科室与我部职能交叉的科室（如交流服务科、协调科等）参公在编干部借用至我部，有效地整合资源，避免工作上存在不便利。
第二方面：聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
（一）工作作风不够扎实
1.平时考核工作存在不同程度的滞后。
分管领导对相关经办人员进行批评教育。明确一名工作人员负责平时考核工作，根据《平时考核方案》要求，在每季度结束后的1个月初即谋划开展考核，确保一个月内完成考核工作，并按时将考核结果报送区党群工作部备案。
（二）内控管理制度执行不够到位
1.接待审核不严。
一是自2024年起，对所有接待事项进行审核登记造册。二是已于2023年11月重新修订并印发《部财务管理办法》《部机关后勤管理办法》，并通过干部微讲堂对全体干部进行授课学习。财务人员在接待审核中严格按照规定，从严审核把关。
2.差旅审批存在后补情况。
一是已于2023年11月重新修订印发《部财务管理办法》，进一步明确出差审批制度，完善出差审批流程。二是已组织相关人员认真学习出差政策以及差旅报销程序，提高审核人员的业务水平。要求财务人员在审核报销中要从严审核。
（三）个别环节存在廉政风险
1.项目资金管理不规范。
一是通过干部微讲堂对全体干部进行采购相关文件及《部后勤管理规定》等内控制度授课学习。二是已重新修订并印发《部财务管理办法》《部机关后勤管理办法》，将严格按照相关内控制度管理办法，从严规范财务审核、项目资金管理。三是严格按照《区台工部课题委托实施细则》，对经费支付进度实施分级管理，尾款支付按课题评审结论支付。四是聚焦招投标关键领域开展监督，巡察以来，机关纪委对部机关氛围提升改造项目采购、部机关氛围提升改造装修项目采购、新建共享职工之家项目采购询（比）价进行监督，对2024年对台（外侨）视频制作项目采购询（比）价进行监督，进一步促进招标采购要求落到实处。
第三方面：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
（一）议事规则执行不够严格
制定印发《部办公室关于进一步明确办文办会有关事项的通知》，进一步规范部务会会议，明确议事原则及决策程序，明确部年度工作思路、要点、总结和重大部署必须呈部务会研究决定。已于2024年第6次部务会研究深化拓展“三争”行动方案。
（二）党建主体责任落实不到位
1.基层党建工作不够重视。
一是高度重视基层党建工作，认真履行党建责任，部务会专题研究年度党建工作计划，实现党建与业务同频共振。二是加强对基层党组织书记抓基层党建述职报告等材料的指导检查，对可能存在总结工作成绩篇幅大等问题，及时进行纠正修改完善。2023年度各支部书记述职报告中做法成效、存在问题、下一步工作思路，各部分占比约1/3。
2.党内组织生活落实不够到位。
一是加强指导力度，各党支部严格落实“三会一课”制度，认真开展组织生活会和民主评议党员工作，部领导每年为基层党员讲党课不少于1次，并认真做好“三会一课”记录。二是组织各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党支部委员会议讨论决定事项，将党支部重要工作纳入党支部委员会议研究讨论。
（三）落实全面从严治党“两个责任”有差距
1.主体责任意识不强。
一是已制定全面从严治党主体责任清单，严格落实全面从严治党，2024年2月召开全面从严治党工作会议，研究落实全面从严治党主体责任的年度任务安排。二是明确由一名部领导联系区纪工委监察工委驻区办公室纪检监察组，邀请派驻纪检监察组参加全面从严治党工作会议，全面支持派驻区办纪检监察组依法履职监督。三是认真落实廉政谈话制度，班子成员结合分管处室职责和廉政风险点，对有苗头性、一般性的问题，及时提醒教育。开展节前廉政警示教育，进一步强化党员干部纪律意识。四是以开展党纪学习教育为契机，组织全体干部职工开展警示教育，观看警示教育片，增强党员干部职工的纪律意识和规矩意识。
2.监督责任有待提升。
一是做实做细各项专项工作，针对专项工作中发现的问题，及时向责任部门发放问题清单，目前已就发现的10个问题，发出3份问题清单。二是拓展问题线索来源渠道，建立与12345、“办不成事”反映窗口的信息共享机制，对反映涉及联系单位的问题进行研判。三是落实党纪学习教育各项要求。
（四）干部选拔任用程序不够规范
1.执行干部选拔任用有关制度执行不到位。
一是组织学习，推动进一步学深悟透干部选拔任用相关制度。二是严格执行回避制度。部务会成员相互提醒，确保执行到位。
2.干部考察不够规范。
一是通过周例会组织干部学习干部选拔任用相关制度，通过自主学习、相互请教等方式加强学习，严格按规章制度执行选任程序。二是制定推荐方案、考核方案，明确各环节参加人员的范围、时间和推荐方式。
3.干部选任基础材料不规范。
一是通过周例会干部授课讲业务等方式，不断强化学习，提高干部选拔任用实际水平。二是规范全程纪实，纪实表要求手写，完整填写审核意见并签名；民主推荐、考核谈话等记录均2人及以上完成并签名确认。
第四方面：聚焦巡视巡察、全面从严治党主体责任检查、审计整改落实情况
（一）整改主体责任落实不到位
一是召开部务会通报巡察反馈意见，成立巡察整改工作领导小组，部务会成员按照“一岗双责”要求，主动认领责任，落实好分管领域的整改措施。二是部务会先后三次召开专题研究巡察反馈意见整改任务分解方案，并多次与巡审办沟通交流，细化整改措施。
（二）巡察发现问题整改不够有力
一是对本轮巡察反馈问题，逐条逐项制定整改工作措施，建立整改工作台账，确保巡察整改任务落到实处。二是分别于2023年11月、2024年5月通过福建省新闻发布会宣传了平潭贯彻落实《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》的4项先行先试惠台举措，受到台胞广泛关注，在央视频、《福建日报》《福建新闻联播》等平台发布平潭惠台新政策新举措4条，2024年5月29日，通过国台办新闻发布会宣传了平潭率先实现台胞身份“两证”互认。三是推动区融媒体中心在Facebook上开设“两岸国学中心”和“Hi平潭”两个对台宣传账号；通过中央广播电视总台厦门节目制作室向中央总台“台海之声”播报平潭相关涉台新闻。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.融会贯通不够扎实。
已于2月20日提请区党工委专题研究实验区对台工作。召集实验区30家单位召开对台工作专题会议，听取各单位对台工作进展情况，谋划2024年各领域对台工作任务，已印发2024年对台工作要点。区效能办已将“海峡两岸融合发展指标”纳入区2024年绩效考核（征求意见稿），下一步我部将修改完善考核办法，拟报区效能办备案。
2.发挥“组织、指导、管理、协调”的职能职责不到位。
已召集实验区30家单位召开对台工作专题会议，谋划2024年各领域对台工作任务。不定期召集实验区相关涉侨单位对接沟通侨务工作情况和下一步思路想法，进一步增强实验区侨务统战工作联系。
3.区级责任制检查问题整改不到位
下一步将进一步提升公众号影响力。在同心聚岚视频号开辟遇见岚朋友专栏，通过台胞推介提高影响力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-23156808；通信地址：福建省平潭综合实验区金井湾商务营运中心7号楼12层区台工部机关党委；邮政编码：350400；电子邮箱：tgbjgdzz@163.com。
平潭综合实验区党工委台湾工作部
2024年9月27日
