□范五三 罗向阳
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出：“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。”新时代新征程，深刻领会和把握进一步全面深化改革的战略意蕴、基本经验和时代要求，必须坚持好、运用好系统观念，成为应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。
坚持系统观念推动进一步全面深化改革的战略意蕴
系统观念是改革导向的航标，决定着改革的路径和成效，是中国共产党推动改革发展的思维方法和工作方法。纵览改革开放40余年的实践历程，中国共产党坚持和运用马克思主义世界观和方法论指导实践工作，用发展变化的眼光看待和把握事物发展规律，在改革开放中做到立足当前、着眼长远、整体推进、统筹协调。通过加强对社会主义现代化建设中系统思维的应用，引导广大党员干部把握改革全局、展现责任担当、积极参与行动，将个体发展紧密结合国家利益，把广大人民团结在进一步全面深化改革的伟大旗帜下，齐心协力、迎难而上，激励全党全国各族人民发挥主动精神、创新精神，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴提供坚强的精神保障和理论支撑。
坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想不断创新的显著标识，其发展与应用是一个持续、深入、系统的过程，决定了全面深化改革举措制定不能仅依靠临时措施，而必须追求长期的效果和实效。习近平总书记指出，全面深化改革，
“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方
法”。系统观念在政策制定和执行中体现为政策在方式上的规范性、协同性、可预测性，能够将政策措施转化为具有约束力的制度安排，通过制度建设和规范操作确保政策的深入实施和有效性。
在新时代的征程中，坚持系统观念对推动进一步全面深化改革具有重要的时代价值。首先，坚持系统观念是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的必然要求。面对国内外复杂多变的形势，系统观念确保了各项改革政策在不同领域和层面上的相互支持与协同，从而增强进一步全面深化改革的整体效果和效率。其次，通过长远规划和战略考量，系统观念确保改革方案更稳定更持久，为国家和社会的长期发展提供坚实基础。再次，坚持系统观念是破解复杂治理难题、推动社会持续进步的必然要求。新时代的改革从一开始就不是简单的修修补补、零敲碎打，而是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。通过前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以确保进一步全面深化改革不断适应时代需求，推动中国特色社会主义事业向前发展。
坚持系统观念推动进一步全面深化改革的基本经验
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念，着力增强改革系统性、整体性、协同性，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，取得历史性成就。这不仅深化了我们对推动进一步全面深化改革的规律性认识，而且积累了宝贵的实践经验。
系统观念的运用在改革中是一项复杂的实践活动，需要全面考虑政策制定者、受众、政策内容、实施方式及其方法等方面，进行策略设计、整体规划和连贯执行。新时代以来，我们始终牢牢掌握系统观念这个基础性的思想和工作方法，将其有机地融入国家治理、经济调整、社会政策等领域中，全面协调推动各领域工作。一是将系统观念与国家治理体系和治理能力现代化紧密结合。国家治理体系和治理能力现代化是提高治理效能的重要途径，是系统观念实践的重要平台。党的十八大以来，我们通过推进国家治理体系和治理能力现代化，推动系统观念深入应用。例如，推进供给侧结构性改革，通过系统思维优化经济结构，促进经济持续健康发展，为提升国家治理效能筑牢根基。二是将系统观念融入经济体制改革各项政策中。系统观念要求从整体出发，优化整体与部分的关系，从而推动经济体制全面优化。通过深化财税体制、金融体制改革等举措，创新和完善宏观调控，建立与高质量发展要求相适应的宏观调控体系。三是推进全面依法治国必须坚持系统观念。进一步全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要进一步全面深化改革。全面推进依法治国，完善中国特色社会主义法治体系，需要在全社会范围内广泛推行系统观念，以法治为保障，增强全民法治观念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，维护社会公平正义，从而推动社会公正和公民权益的保护。
新时代实践证明：进一步全面深化改革必须坚持系统观念。只有不断增强改革系统性、整体性、协同性，才能进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，激发人民首创精神，推动重要领域和关键环节改革走实走深，为推进中国式现代化提供坚实支撑。
坚持系统观念推动进一步全面深化改革的时代要求
坚持系统观念推动进一步全面深化改革，不仅是适应新的全球政治经济格局的必要条件，而且是我国在国际舞台上提升竞争力、展现大国责任的重要表现。在新时代，经济全球化深入发展，世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，国际经济合作和竞争局面对进一步全面深化改革提出新要求和新挑战。
首先，系统观念强调整体性和关联性，需要在制定和实施进一步全面深化改革战略举措时，全面考虑国内外因素，确保改革政策的协调性和连贯性。在国际竞争日益激烈的背景下，系统观念能够帮助我们更好地认清全球政治经济格局变化，优化战略布局，拓展对外开放的广度和深度，确保我国在复杂多变的国际环境中保持稳定发展态势。其次，系统观念促使我们在处理国际事务时，能够从全局的高度审视问题，避免因片面追求短期利益而忽视长远发展的需要。这种思维方式有助于我国在参与国际合作与竞争时，更加注重进一步全面深化改革的前瞻性、全局性、战略性、整体性，也能更好地处理国际关系中的矛盾和冲突，增强我国在国际社会中的话语权和影响力。再者，系统观念的运用是推动国内各项改革深入实施的重要保证。通过系统性的规划和实施，进一步全面深化改革可以更有效地解决经济社会发展中的矛盾和问题，促进经济结构优化升级，推动社会主义市场经济体制更加成熟完善。特别是在新旧动能转换、创新驱动发展战略实施等方面，系统观念的应用可确保改革各环节相互支撑、相互促进，形成改革合力。
从历史经验和理论发展来看，系统观念为推动进一步全面深化改革提供了一个全面、动态的分析框架。从改革推进的问题意识来看，要着眼于高质量发展面临的突出问题，也就是发展不平衡不充分的问题。一方面，经济结构调整与优化的必要性日益迫切。在构建高水平社会主义市场经济体制中，系统观念强调整体性和协同性，要求我们不能仅关注单一产业的发展，而要从整体上优化产业结构，特别是科技创新推动高质量发展。另一方面，社会治理创新是进一步全面深化改革的重要领域。系统观念在此扮演关键角色，通过利用大数据、云计算等现代信息技术，我们能够提升治理的效率和效果，使政策更加精准地服务于公众需求，推动从传统管理模式向智慧治理模式转变。通过系统观念揭示的经济社会发展规律，结合中国实际情况，确保进一步全面深化改革顺利进行，并在经济和社会、政府和市场、效率和公平等重大关系中取得平衡，从而显著增强进一步全面深化改革系统性、整体性和协调性。
（作者范五三系福建理工大学马克思主义学院副教授、硕士生导师，复旦大学新闻学院博士后；罗向阳系福建开放大学马克思主义学院院长、副研究员。本文为2021年国家社科基金西部项目“中国共产党百年青年革命文化教育的经验与启示研究”的阶段性成果。）
